日前，上海檢察院舉辦全省檢察系統2020年度出色社會(huì )管理創(chuàng )新檢察建議當場(chǎng)審查。市檢察院黨委委員、檢察長(cháng)龔培華，市檢察院檢委會(huì )職業(yè)委員會(huì )阮祝軍參加，一部分市人大代表、人大代表、專(zhuān)家教授，新聞媒體新聞?dòng)浾吆蛣e的政法機關(guān)有關(guān)工作人員受邀觀(guān)看、審查。

　　最后，經(jīng)權威專(zhuān)家當場(chǎng)審查，上海市鐵路貨運人民檢察院（下稱(chēng)“上海市鐵檢院”）有關(guān)確保入滬生豬肉食品衛生安全的檢察建議當選“上海檢察系統2020年度出色社會(huì )管理創(chuàng )新檢察建議。”

　　報告人：

　　第五檢查部

　　檢察官助理

　　王劍

　　一、審理案件狀況

　　2020年7月，上海市鐵檢院在申請辦理刑事案中發(fā)覺(jué)，深圳如東區的一家私營(yíng)肉食品企業(yè)屠宰檢驗檢疫不標準，造成 一部分不符食品衛生安全標準規定的生豬肉進(jìn)到上海市場(chǎng)商品流通，存有危害社會(huì )集體利益的狀況。

　　在申請辦理刑事案的與此同時(shí)，上海市鐵檢院公益訴訟單位同歩干預調研。由于此案的公益性危害不良影響上海市區，行政部門(mén)管控難題出現在如東，歸屬于跨地區的案子。上海市鐵檢院立即將案子狀況向深圳如東區人民檢察院（下稱(chēng)“如東區人民檢察院”）開(kāi)展了通告。兩院達成一致，協(xié)同創(chuàng )立公益訴訟審理案件組，合作審理案件，進(jìn)行核查工作中。

　　審理案件組依次查看了邢事卷宗原材料，赴犯罪現場(chǎng)開(kāi)展現場(chǎng)勘查，赴有關(guān)行政部門(mén)監管部門(mén)讀取證據，了解被告方及見(jiàn)證人。經(jīng)兩院調研發(fā)覺(jué)，如東區屠宰檢驗檢疫工作中出現一些難題和系統漏洞，這也是此次事發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵緣故。

　　因此，2020年8月20日，上海市鐵檢院與如東區人民檢察院協(xié)同機構舉辦屠宰檢驗檢疫工作中商談會(huì )。會(huì )議邀請函如東區有關(guān)行政部門(mén)監管部門(mén)和屠宰公司意味著(zhù)參與，緊緊圍繞健全屠宰檢驗檢疫工作中、確保生豬肉質(zhì)量等領(lǐng)域開(kāi)展了充足的溝通交流。大會(huì )上，兩院就盡早制訂、落實(shí)整改計劃方案，健全屠宰檢驗檢疫工作中的日常監管，進(jìn)一步提高管理能力，適度提升屠宰公司項目外包官方網(wǎng)寵物醫生總數，催促公司推進(jìn)監督責任等向海門(mén)區有關(guān)行政部門(mén)主管機構送到了檢查建議。

　　檢察建議制發(fā)以后，如東區有關(guān)行政部門(mén)主管機構十分重視，數次召開(kāi)大會(huì )安排部署整頓工作中，并于2020年10月13日對檢察建議開(kāi)展了書(shū)面形式回應，對整改落實(shí)狀況做好了表明。

　　接到回應后，上海市鐵檢院和如東區人民檢察院會(huì )與上海市、江蘇省兩個(gè)地方農牧業(yè)主管機構再度赴該肉食品企業(yè)現場(chǎng)探訪(fǎng)調查，監督檢察建議落實(shí)情況，并當場(chǎng)舉行交流會(huì )，科學(xué)研究探討公司問(wèn)題整改后的復工復產(chǎn)難題。上海市區、江蘇省兩個(gè)地方檢察系統、農牧業(yè)主管機構及其當地政府的相互融洽下，該肉食品企業(yè)于2020年11月24日復工復產(chǎn)。

　　在審理案件中，上海市鐵檢院發(fā)覺(jué)這種跨地域的公益訴訟案子，假如僅有行政部門(mén)所在地的檢察系統一方申請辦理，則一般難以對案例開(kāi)展全方位的評定和分辨，在證據調查層面也會(huì )具有一定的艱難，由倆家人民檢察院協(xié)同合作審理案件，通?？梢缘玫礁斓膶?shí)際效果。此次也是上海市、江蘇省兩個(gè)地方檢察系統在食品質(zhì)量安全行業(yè)初次跨地區合作申請辦理行政部門(mén)公益訴訟案子。以執法為突破口，上海市鐵檢院和如東區人民檢察院也簽定了對于提升公益訴訟合作的工作方案，創(chuàng )建了常態(tài)的聯(lián)絡(luò )。

　　做為集中化所管當地傷害食品藥品安全安全性一審刑事案和刑附民公益訴訟案例的專(zhuān)業(yè)人民檢察院，上海市鐵檢院在審理案件中，根據檢察建議的方法，促進(jìn)治理整頓，守衛上海市生豬肉食品衛生安全。

　　長(cháng)三角一體化是中間做出的重要戰略布局，跨劃分檢查改革創(chuàng )新，也是當今鐵檢行政機關(guān)的一項關(guān)鍵重任。此案的申請辦理為長(cháng)三角一體化跨地區檢查合作審理案件，探尋了一系列可拷貝、可宣傳的工作經(jīng)驗。

　　與此同時(shí)，檢察系統在申請辦理涉民企案子時(shí)，要考慮到民企的具體情況，在依法辦案的與此同時(shí)，也需要為公司明確提出預防防范措施，提升 公司的法治意識和危機意識，此案在應用檢查聰慧，優(yōu)化服務(wù)、確保民企層面也是一次非常好的實(shí)踐活動(dòng)。